В закупке с запретом на допуск иностранных промтоваров отклонили одну из заявок. Заказчик сделал это, поскольку увидел в реестровой записи на товар другой код ОКПД 2 — он не совпадал с кодом в извещении. Реестровые номера нужной заказчику продукции участник не указал.
Контролеры нашли нарушение:
● в заявке предложили сходный товар. Его название соответствовало объекту закупки. Российское происхождение участник подтвердил;
● код ОКПД 2 не относят к функциональным, техническим или качественным характеристикам. Заказчик указал нужный код в извещении, но это не значит, что продукция участника ему не подходила. Ее параметры отвечали условиям закупки.
Отметим, эту позицию ФАС высказывала и ранее (см. Решение ФАС России от 06.07.2021 по делу N 17/06/105-608/2021). Однако Иркутское УФАС в похожем решении поддержало заказчика, поскольку специфика его работы не позволяла приобрести сходный товар с другим (см. Решение Иркутского УФАС России от 24.03.2021 N 038/281/21).
KUPP06PR Универсальный строительный грунт для полимерно-каучуковых материалов KUDO
Важная информация
Вниманию заказчиков
Полезная информация
- Единая информационная система (ЕИС)
- Региональная информационная система (РИС)
- Реестр недобросовестных поставщиков
- За честные закупки – ОНФ
- Официальный интернет-портал правовой информации
- Портал проверки контрагентов
- ФАС России
- Рекомендации работодателям по предоставлению работникам, проходящим вакцинацию
- Профилактика терроризма
inter
Электронный магазин закупок малого объема
stat stat
stat vk vk vk vk
Разделы сайта:
Все права, на материалы, находящиеся на сайте охраняются в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об авторском праве и смежных прав.
Источник: stav-zakupki.ru
Суды: не нужно отклонять заявку, если государственному заказчику предложили товар с другим кодом ОКПД2
Участник государственной закупки, которому был запрещен допуск к промышленным товарам иностранного производства, направил жалобу на то, что заявка победителя торгов не была отклонена.
Тем была представлена выписка из реестра промышленной продукции на товар, имеющий другой код ОКПД 2, не совпадающий с кодом, указанном в извещении.
18. Покраска МДФ. Как наносить грунт-изолятор на МДФ (2 из 7)
Государственный заказчик не был с этим согласен. Предложение победителя торгов полностью отвечало техническому заданию. Он сообщил то, что сам занимается изготовлением продукции, при этом согласился осуществить ее поставку на условиях госзакупки, приложив документацию в части национального режима.
Контролирующие органы нарушений не установили. С ними согласились все три инстанции:
- Госзаказчиком были указаны параметры необходимого товара в техническом задании. Продукция победителя торгов им соответствовала;
- В соответствии с Законом № 44, отличие кода ОКПД 2 в заявке от кода в извещении не является поводом к ее отклонению. У него чисто информационный характер и он не описывает качественные, технические либо функциональные характеристики. Указание заказчиком в извещении другого кода ОКПД 2, не означает, что ему не подходила спорная продукция;
- Победителем торгов было подтверждено, что его товар отвечает национальному режиму. Им были приняты обязательства по исполнению, а также приняты риски в случае поставки продукции, не отвечающей госконтракту. На такой случай в проекте последнего было закреплено право государственного заказчика отказать в приеме и расторгнуть в одностороннем порядке сделку.
Верховный суд России пересматривать дело не стал.
Документы: Определение ВС РФ от 06.12.2022 N 305-ЭС22-22995
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.08.2022 N Ф05-16956/2022
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2022 N 09АП-18630/2022
09 января 2023
Количество просмотров: 1807
Пожалуйста, оцените, насколько был полезен данный материал.
- Инструкция по переаккредитации (аккредитации на новый срок) на федеральных площадках для госзакупок
10 октября 2016, 16:24 | Просмотров: 39880 - ФАС объяснила, когда нельзя требовать конкретные показатели товара при государственной закупке работ и услуг
08 июля 2020, 22:25 | Просмотров: 39649 - Кассацией утверждены миллионные штрафы для картеля на рынке социального питания в Свердловской области
30 ноября 2020, 13:59 | Просмотров: 35701 - Опасности участия в малых закупках, которые имеют признаки «дробления»
05 марта 2018, 15:20 | Просмотров: 18575
Источник: fksrf.pro
Инструкция по закупке бумаги по 44-ФЗ
Нужно определить наиболее подходящий код в классификаторе продукции по видам деятельности (ОКПД2) и проверить, есть ли нужный вид бумаги или ОКПД2 для поставки бумаги для офисной техники, офсетная или мелованная (код 17.12.14.110), в аукционном перечне. Аукционный перечень — это список товаров, работ и услуг, которые нельзя закупать в форме конкурсных процедур по ч. 2 ст. 59 44-ФЗ. Этот список утвержден распоряжением правительства № 471-р от 21.03.2016.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали особенности госзакупок офисных товаров. Используйте эти инструкции бесплатно.
Код 17 по ОКПД2 — бумага офисная для оргтехники — подходит для этих тендеров. Он есть в распоряжении кабмина. Допустимые способы определения поставщика для таких заказов:
- электронный аукцион;
- электронный запрос котировок;
- электронный запрос предложений.
Но не в форме конкурсных процедур.
В 44-ФЗ разъясняется, можно ли закупать бумагу по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, — да, заказчик вправе заключить контракт с поставщиком на сумму до 600 000 рублей по п. 4, а для отдельных учреждений (образование, спорт, культура, наука) — по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Кроме того, бумажную продукцию разрешено закупать и в электронной форме по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ — на сумму до 3 миллионов рублей на электронных площадках с соблюдением особых условий.
Для электронного запроса котировок есть ограничение по начальной (максимальной) цене контракта (НМЦК). В этих закупках она не превышает 3 000 000 рублей (ч. 2 ст. 82.1 44-ФЗ).
Для запроса предложений в электронной форме есть закрытый перечень оснований. Он закреплен в ст. 83.1 44-ФЗ. Можете провести запрос предложений, если первый аукцион не состоялся по основаниям, которые предусмотрены в ч. 4 ст. 71 44-ФЗ.
С 01.03.2019 заказчики федерального уровня заключают контракты на едином агрегаторе торговли «Березка». Региональные и местные организаторы торгов выбирают эту платформу по своему усмотрению или если есть специальный акт. Подробнее о закупках на «Березке» читайте в статье «Инструкция для заказчика по работе на ЕАТ».
Как исполнить требование о национальном режиме
Код ОКПД2 проверяют в постановлениях и приказах, которые устанавливают правила национального режима. В приказе Минфина № 126н от 04.06.2018 установлены ограничения в закупке бумаги для офисной техники по 44-ФЗ — норматив определяет условия допуска товаров иностранного происхождения и преференции при проведении торгов. В приказе № 126н указана такая бумажная продукция:
- 17.12.73.110 — мелованная для печати;
- 17.23.14 — картон, прочие, которые используются для письма или печати или прочих графических целей, тисненые, гофрированные или перфорированные.
Это значит, что национальный режим для офисной бумаги применяется следующим образом: заказчик обязан потребовать от участника, чтобы он задекларировал страну происхождения товара. Минфин в письме № 24-01-07/2281 от 18.01.2019 разъяснял, что нельзя требовать дополнительные документы, которые подтверждают страну, как пример — сертификат по форме СТ-1. Достаточно, чтобы в заявке была прописана страна, где такая бумага для офисной техники сделана.
Как составить технической задание
При описании бумажной продукции руководствуйтесь общими правилами. Они закреплены в ст. 33 44-ФЗ. Обратим внимание, что с 01.03.2018 действует новый ГОСТ Р 57641-2017 от 07.09.2017 «Бумага ксерографическая для офисной техники. Общие технические условия».
Этот документ устанавливает требования к бумаге для печати на принтерах, факсах, множительной технике и для производства издательской продукции. Госстандарт определяет, как обосновать плотность бумаги при закупке и заполнении технического задания. Кроме того, стандартом регулируются такие параметры:
- форматы листов, размеры рулонов;
- марки А, B, C;
- показатели качества в зависимости от марки;
- условное обозначение (наименование, марка, масса, указание ГОСТа).
Если заказчик использует отличные от ГОСТа параметры, ему следует письменно обосновать это решение и сделать пометку в техзадании. В госстандарте не указано, можно ли по 44-ФЗ указывать яркость бумаги для офисной техники, но по логике ст.
33 Федеральной контрактной системы, заказчик при описании объекта закупки и составлении технического задания определяет технические, качественные и эксплуатационные характеристики (п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ). А яркость отражает качественную и эксплуатационную специфику бумажной продукции. При описании объекта закупки нельзя указывать товарный знак и фирменное наименование.
Если без конкретизации не обойтись, необходимо вписать фразу «или эквивалент», чтобы избежать ограничения конкуренции среди участников.
С 2019 года поставка бумаги проходит с обязательным применением сведений из каталога товаров, работ, услуг (КТРУ). Уточняйте дату обязательного применения в каталоге ЕИС. В ЕИС указаны КТРУ для бумаги писчей А4, для офсетной, типографской и других позиций. С 12.05.2020 применяются новые обновленные параметры.
Как рассмотреть заявки
Если бумагу покупаете в форме электронного аукциона или запроса котировок, то объявляйте победителем того, кто предложил цену меньше конкурентов.
Чтобы допустить участника до торгов, необходимо проверить, соответствует ли заявка на офисную бумагу и продукция, которую предлагает участник, требованиям техзадания и документации. Комиссия сопоставляет сведения из первой части заявки с данными технического задания. Если участник не предоставил сведения о показателях или они не соответствуют ТЗ, то не допускайте к торгам.
Не отклоняйте участника, который не указал страну происхождения товара. Такую заявку рассматривайте как предложение о поставке иностранной продукции.
После того как прошел аукцион, проверяйте вторые части заявок и применяйте правила национального режима по приказу № 126н от 04.06.2018. Этот приказ № 126н не для всей бумаги, а только для той, что попала в список. Для применения импортозамещения важно, чтобы участвовали несколько заявок из разных стран происхождения (отечественные и зарубежные).
Зарубежными странами не считаются государства — члены ЕАЭС (Киргизия, Армения, Казахстан, Республика Беларусь).
Порядок применения зависит от способа определения поставщика.
Если тендер проходит в форме запроса котировок или запроса предложений и один из участников предложил к поставке товар российского происхождения, а второй — китайского, то результаты подводятся так:
Победит участник, который предлагает поставить российский товар, так как применяется понижающий коэффициент. Контракт с ним заключают по цене 100 рублей.
Если проводится аукцион, преимущества предоставляются по-другому. Побеждает тот, кто сильнее других снизил цену. После этого, если победитель предлагает бумагу иностранного происхождения, контракт заключается по цене, сниженной на 15% от той, что указана в его предложении.
Цена контракта для участника с предложением отечественной бумаги не уменьшается.
Как заключить контракт
Госконтракт на поставку бумажной продукции заключается в порядке, который предусмотрен ст. 83.2 44-ФЗ. Перенесите сведения о поставщике, цене и характеристиках из заявки в контракт и направьте участнику. Образец уже заключенного контракта есть в реестре контрактов.
Разъяснения по теме
Об авторе этой статьи
Дмитрий Сидаев Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.
Другие публикации автора
- 2023.08.29 Новости и измененияЗаработали две новые специализированные площадки для закупок
- 2023.08.11 ГособоронзаказМинфин разъяснил, как устанавливать авансы в контрактах по гособоронзаказу
- 2023.08.11 Новости и измененияМинфин разъяснил, как сдавать отчет о МСП, если заказчик перешел с 223-ФЗ на работу по 44-ФЗ
- 2023.08.09 Документы поставщикаЧто делать, если в описании объекта закупки указано «или эквивалент»
Источник: gozakaz.ru